您當前的位置：邦誠首頁 > 新聞資訊 > 合作問答

2016年1月29日修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》新標準及其變化情況

日期 :[2016年02月19] 編輯 : 邦誠財稅【糾錯】瀏覽次數(shù) 4485

科技部、財政部、國家稅務總局在2016年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號，以下簡稱“新辦法”），修訂了高新技術企業(yè)的標準，簡化了認定的程序，調整了國家重點支持的高新技術領域范圍。已經(jīng)拿到高新技術企業(yè)證書的企業(yè)，應對照新的標準，審視自己是否繼續(xù)符合標準，尚不具備高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，更應對照新的標準，看看是否有機會取得高新技術企業(yè)資格。本文將結合“新辦法”的規(guī)定，分析以下問題：

一、新標準及其變化
　　
　　“新辦法”關于高新技術企業(yè)的標準，與老辦法相比，個別標準沒有變化，多數(shù)標準做了或寬或嚴的調整。高新技術企業(yè)的標準及變化如下：

　（一）成立時間標準沒有變化

　　新辦法規(guī)定，申請高新技術企業(yè)，注冊成立必須在一年以上。

　　老辦法也是這一標準。

　（二）知識產(chǎn)權標準更加嚴格

　　新辦法強調對知識產(chǎn)權的所有權，即：“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權”。不再認可老辦法5年以上獨占許可的方式。

　　以往通過5年以上獨占許可獲得知識產(chǎn)權的企業(yè)，今后將無法再申請高新技術企業(yè)資格。

　（三）高新技術領域標準更加精準

　　新辦法和老辦法都要求產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍，但是新辦法的規(guī)定更加精準，即：“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍”。

　（四）科技人員標準放寬

　　新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而老辦法在要求前述標準之外，還要求“大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上”。

　　新辦法的標準，更加容易達到。

　（五）研發(fā)費用標準適當放寬

　　新辦法與老辦法一樣，也是按照銷售收入分成三個檔次，規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例，但是第一檔的比例，由以前的6%，降低到5%，其他規(guī)定沒有變化。

　　新辦法規(guī)定，企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

　　1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

　　2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

　　3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

　（六）產(chǎn)品收入標準稍微降低

　　新辦法規(guī)定，“近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”，而老辦法是60%以上。老辦法是不含60%的，而新辦法含60%。

　（七）綜合指標待定

　　新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求”，具體要求應該按照另行下發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，目前尚不得而知。

　（八）新增合法標準

　　新辦法新增一條標準，即“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。”

　（九）高新技術領域有所調整

　　新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術領域是八大領域：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。

　　新辦法與老辦法相比，變化最大的是第八項，老辦法的第八項是：高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)應根據(jù)自己的情況和新辦法對有關領域的具體規(guī)定，嚴格對照，審視自己的產(chǎn)品（服務）是否在規(guī)定的領域之內(nèi)。

二、認定程序的變化
　　
　　新辦法的認定程序與老辦法相比，沒有太大變化，都是企業(yè)申請，專家評審，審查認定。值得注意的變化有兩點：一是縮短了公示時間，老辦法的公示時間是15日，新辦法的公示時間是10日。二是增加了提交申請的資料。

　　新辦法規(guī)定，申請時提交下列材料：
　　
　　1. 高新技術企業(yè)認定申請書；

　　2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；

　　3. 知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

　　4. 企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等相關材料；

　　5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

　　6. 經(jīng)具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

　　7. 經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

　　8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　與老辦法相比，第4項和第8項資料，屬于新增加的。第4項資料，便于審查人員判斷企業(yè)的高新技術產(chǎn)品是否屬于鼓勵的高新技術領域，第8項指標，便于審查人員判定申請的資料，與提交稅局的資料，是否一致。

三、高新技術企業(yè)應注意的事項
　　
　　已經(jīng)取得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，準備申請高新技術資格的企業(yè)，應注意以下事項，以免造成不必要的損失：

　（一）證書有效期3年，但優(yōu)惠資格年審

　　盡管高新技術企業(yè)資格證書的有效期是3年，但是在證書有效期內(nèi)，只有每年都符合高新技術的各項條件，才能享受當年的高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附表---高新技術企業(yè)優(yōu)惠情況及明細表（A107041）就可以看出，納稅人需要逐項填寫高新技術企業(yè)要求的有關條件，因此，享受優(yōu)惠，實際是年審制，一年一項指標不合格，即使高新技術企業(yè)證書仍在有效期，也不能享受優(yōu)惠。

　（二）跟蹤各項指標，實施動態(tài)管理

　　已經(jīng)取得證書的企業(yè)，為避免喪失優(yōu)惠資格，應密切跟蹤自己的各項指標，凡是因收入變化、人員變化等因素，可能導致有關指標不符合要求時，應及早采取措施，通過適當?shù)陌才牛ＷC自己的各項指標滿足要求。
最好能每月或每季進行測算，及時檢驗各項指標的偏離程度，設置預警值，一旦發(fā)生危險，立刻采取措施。

　（三）適當稅收籌劃，充分享受優(yōu)惠

　　許多企業(yè)有國家鼓勵的產(chǎn)品和技術，也有相應的收入，但是因規(guī)模太大，算總賬，難以享受優(yōu)惠，這就可以考慮將有關的技術、產(chǎn)品、人員等分立，成立一新的企業(yè)，使新企業(yè)滿足高新技術企業(yè)的條件，申請高新技術企業(yè)資格。

　　如果某個關聯(lián)企業(yè)是高新技術企業(yè)，可以通過關聯(lián)交易，盡量充分地享受優(yōu)惠。稅法并不禁止關聯(lián)交易，只要關聯(lián)交易符合獨立交易原則，稅局也認可并不做調整。