2016年1月29日修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》新標(biāo)準(zhǔn)及其變化情況

日期 :[2016年02月19] 編輯 : 邦誠財(cái)稅【糾錯(cuò)】瀏覽次數(shù) 4393

科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在2016年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新辦法”），修訂了高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了認(rèn)定的程序，調(diào)整了國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。已經(jīng)拿到高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)，應(yīng)對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，審視自己是否繼續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，尚不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，更應(yīng)對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，看看是否有機(jī)會(huì)取得高新技術(shù)企業(yè)資格。本文將結(jié)合“新辦法”的規(guī)定，分析以下問題：

一、新標(biāo)準(zhǔn)及其變化
　　
　　“新辦法”關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，與老辦法相比，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)沒有變化，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了或?qū)捇驀?yán)的調(diào)整。高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及變化如下：

　（一）成立時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)沒有變化

　　新辦法規(guī)定，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，注冊(cè)成立必須在一年以上。

　　老辦法也是這一標(biāo)準(zhǔn)。

　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格

　　新辦法強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，即：“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認(rèn)可老辦法5年以上獨(dú)占許可的方式。

　　以往通過5年以上獨(dú)占許可獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，今后將無法再申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格。

　（三）高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)

　　新辦法和老辦法都要求產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，但是新辦法的規(guī)定更加精準(zhǔn)，即：“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。

　（四）科技人員標(biāo)準(zhǔn)放寬

　　新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而老辦法在要求前述標(biāo)準(zhǔn)之外，還要求“大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。

　　新辦法的標(biāo)準(zhǔn)，更加容易達(dá)到。

　（五）研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬

　　新辦法與老辦法一樣，也是按照銷售收入分成三個(gè)檔次，規(guī)定不同的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例，但是第一檔的比例，由以前的6%，降低到5%，其他規(guī)定沒有變化。

　　新辦法規(guī)定，企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

　　1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

　　2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

　　3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

　（六）產(chǎn)品收入標(biāo)準(zhǔn)稍微降低

　　新辦法規(guī)定，“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”，而老辦法是60%以上。老辦法是不含60%的，而新辦法含60%。

　（七）綜合指標(biāo)待定

　　新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求”，具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，目前尚不得而知。

　（八）新增合法標(biāo)準(zhǔn)

　　新辦法新增一條標(biāo)準(zhǔn)，即“企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。”

　（九）高新技術(shù)領(lǐng)域有所調(diào)整

　　新辦法規(guī)定的國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是八大領(lǐng)域：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。

　　新辦法與老辦法相比，變化最大的是第八項(xiàng)，老辦法的第八項(xiàng)是：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況和新辦法對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照，審視自己的產(chǎn)品（服務(wù)）是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。

二、認(rèn)定程序的變化
　　
　　新辦法的認(rèn)定程序與老辦法相比，沒有太大變化，都是企業(yè)申請(qǐng)，專家評(píng)審，審查認(rèn)定。值得注意的變化有兩點(diǎn)：一是縮短了公示時(shí)間，老辦法的公示時(shí)間是15日，新辦法的公示時(shí)間是10日。二是增加了提交申請(qǐng)的資料。

　　新辦法規(guī)定，申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：
　　
　　1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

　　2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

　　3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

　　4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

　　5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

　　6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

　　7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

　　8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

　　與老辦法相比，第4項(xiàng)和第8項(xiàng)資料，屬于新增加的。第4項(xiàng)資料，便于審查人員判斷企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品是否屬于鼓勵(lì)的高新技術(shù)領(lǐng)域，第8項(xiàng)指標(biāo)，便于審查人員判定申請(qǐng)的資料，與提交稅局的資料，是否一致。

三、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)注意的事項(xiàng)
　　
　　已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，準(zhǔn)備申請(qǐng)高新技術(shù)資格的企業(yè)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)，以免造成不必要的損失：

　（一）證書有效期3年，但優(yōu)惠資格年審

　　盡管高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期是3年，但是在證書有效期內(nèi)，只有每年都符合高新技術(shù)的各項(xiàng)條件，才能享受當(dāng)年的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附表---高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表（A107041）就可以看出，納稅人需要逐項(xiàng)填寫高新技術(shù)企業(yè)要求的有關(guān)條件，因此，享受優(yōu)惠，實(shí)際是年審制，一年一項(xiàng)指標(biāo)不合格，即使高新技術(shù)企業(yè)證書仍在有效期，也不能享受優(yōu)惠。

　（二）跟蹤各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

　　已經(jīng)取得證書的企業(yè)，為避免喪失優(yōu)惠資格，應(yīng)密切跟蹤自己的各項(xiàng)指標(biāo)，凡是因收入變化、人員變化等因素，可能導(dǎo)致有關(guān)指標(biāo)不符合要求時(shí)，應(yīng)及早采取措施，通過適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC自己的各項(xiàng)指標(biāo)滿足要求。
最好能每月或每季進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)的偏離程度，設(shè)置預(yù)警值，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，立刻采取措施。

　（三）適當(dāng)稅收籌劃，充分享受優(yōu)惠

　　許多企業(yè)有國家鼓勵(lì)的產(chǎn)品和技術(shù)，也有相應(yīng)的收入，但是因規(guī)模太大，算總賬，難以享受優(yōu)惠，這就可以考慮將有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、人員等分立，成立一新的企業(yè)，使新企業(yè)滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格。

　　如果某個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)，可以通過關(guān)聯(lián)交易，盡量充分地享受優(yōu)惠。稅法并不禁止關(guān)聯(lián)交易，只要關(guān)聯(lián)交易符合獨(dú)立交易原則，稅局也認(rèn)可并不做調(diào)整。