《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》將自2016年2月1日施行，有哪些新內(nèi)容、新變化？

日期 :[2016年01月26] 編輯 : 邦誠財(cái)稅 【糾錯(cuò)】 瀏覽次數(shù) 4437

      2015年12月24日，國家工商總局令第80號(hào)發(fā)布《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》，該規(guī)定將自2016年2月1日起施行，1998年12月3日國家工商局令第86號(hào)公布的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。新規(guī)施行在即，各地為迎接《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》做了哪些工作？基層執(zhí)法人員如何理解《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》？與《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》相比，新規(guī)定有哪些新內(nèi)容、新變化？

　　去年年底，國家工商總局發(fā)布了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》，該規(guī)定將自今年2月1日起施行。同1998年的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》相比，新規(guī)作了以下調(diào)整：

一、突出了重點(diǎn)的禁止性條款

　　《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第四條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告中的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

      （一）升值或者投資回報(bào)的承諾；

      （二）以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；

      （三）違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；

      （四）對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

　　上述條款既將常見的幾種房地產(chǎn)廣告違法形式集中作出了禁止性規(guī)定，又與新《廣告法》保持了一致。

二、明確了較模糊的條款

　　《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)具有或者提供確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。該項(xiàng)規(guī)定將暫行規(guī)定中的“工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他證明”作了明確，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對房地產(chǎn)廣告真實(shí)性的要求。

三、刪除了不適宜的條款

　　《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十三條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，刪去了原第十三條第二款的“預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。”此款刪去后，結(jié)合新規(guī)第六條第（七）項(xiàng)的內(nèi)容，預(yù)售、預(yù)租商品房廣告中對房屋裝修檔次、裝修用料等的描述可以視為廣告主的真實(shí)承諾，既放寬了對房地產(chǎn)廣告宣傳內(nèi)容的約束，又增加了廣告主的出證責(zé)任。

　　那么，《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》施行后，廣告主在對房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行廣告宣傳時(shí)要注意哪些問題呢？應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　第一，對房地產(chǎn)項(xiàng)目的介紹要真實(shí)。

　　1.在價(jià)格表示上，應(yīng)當(dāng)清楚地表示為銷售價(jià)格，并明示價(jià)格的有效期限。

　　2.在位置表示上，不得以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置，同時(shí)項(xiàng)目位置示意圖應(yīng)準(zhǔn)確、清楚、比例恰當(dāng)。

　　3.在面積表示上，應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積還是套內(nèi)建筑面積。

　　4.在結(jié)構(gòu)及裝修裝飾的表示上，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不能簡單說某級某類、豪華裝修、進(jìn)口材料裝飾等。

　　5.在環(huán)境和形象表示上，不得利用其他項(xiàng)目的環(huán)境和形象作為本項(xiàng)目的效果；使用建筑設(shè)計(jì)效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

　　6.在周邊設(shè)施表示上，涉及正在規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

　　7.在物業(yè)管理表示上，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，尚未實(shí)現(xiàn)的物業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

　　另外，預(yù)售、出售房地產(chǎn)廣告中，必須載明以下事項(xiàng)：

　　1.開發(fā)企業(yè)名稱；

　　2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售的，載明該機(jī)構(gòu)名稱；

　　3.預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)。但廣告中僅介紹房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱的，不必載明上述事項(xiàng)。

　　第二，對房地產(chǎn)項(xiàng)目的評價(jià)要客觀。

　　1.不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

　　2.廣告表現(xiàn)要符合社會(huì)良好風(fēng)尚，不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容。

　　3.不得出現(xiàn)融資或者變相融資內(nèi)容。

　　4.涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)表明評估單位、評估師和評估時(shí)間。

　　5.涉及貸款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。

　　6.不得含有廣告主能夠?yàn)槿胱≌咿k理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾。

　　浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)市場監(jiān)管局   吳榮滿：《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的亮點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與新《廣告法》進(jìn)行呼應(yīng)，并進(jìn)一步細(xì)化。該規(guī)定第四條重申了新《廣告法》第二十六條的內(nèi)容，但經(jīng)該規(guī)定第二條對房地產(chǎn)廣告概念的解釋，讓執(zhí)法人員明確新《廣告法》調(diào)整的房地產(chǎn)廣告范圍。二是加大懲戒力度。該規(guī)定第二十一條規(guī)定：“違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。”顯然，隨著新《廣告法》對虛假違法廣告加大懲戒力度，違反規(guī)定的房地產(chǎn)廣告將受到重罰。三是界定了違法責(zé)任主體，該規(guī)定第二十一條明確，對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者皆可處罰。

　　湖北省宜都市工商局　李俊杰：《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第四條將原來分散在《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十六條中的內(nèi)容進(jìn)行了集中和修訂，體現(xiàn)了國家對監(jiān)管該條款提到的四類違法房地產(chǎn)廣告的關(guān)注和重視，有利于滿足百姓安居樂業(yè)的愿望。

　　江西省新余市仙女湖區(qū)市場監(jiān)管局　何繼華：《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》最大的亮點(diǎn)就是第四條的修改，其四項(xiàng)內(nèi)容集中指向我國目前房地產(chǎn)廣告中的一些亂象，切中時(shí)弊。今年2月1日該規(guī)定的正式施行，將為消費(fèi)者維權(quán)提供更強(qiáng)有力的保障，也有利于房地產(chǎn)行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

　　廣東省云浮市工商局云城分局　張俊琦　陳世章：《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》對執(zhí)法人員提出了更高要求，比如第一條將暫行規(guī)定中的“……及國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和房地產(chǎn)管理的規(guī)定”改為“……及國家有關(guān)規(guī)定”，第二十一條將暫行規(guī)定中的“違反本規(guī)定發(fā)布廣告，依照《廣告法》有關(guān)條款處罰”改為“違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰”，這就要求執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)拓寬法律知識(shí)面。同時(shí)，執(zhí)法人員在處理新規(guī)第四條第（三）項(xiàng)、第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)問題時(shí)，也將面臨一定難度，必須提高執(zhí)法能力。

　　江西省宜春市工商局　晏微：新規(guī)的施行有利于進(jìn)一步肅清房地產(chǎn)廣告中的違法違規(guī)現(xiàn)象，使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更加注重廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，新規(guī)也為未來房地產(chǎn)廣告的創(chuàng)作指明了方向，即輕“利”重“實(shí)”，這個(gè)轉(zhuǎn)變將推動(dòng)房地產(chǎn)廣告市場有序運(yùn)行。當(dāng)然，再好的規(guī)定如果落實(shí)不到位，也會(huì)淪為一紙空文。因此，各地廣告監(jiān)管力量應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將新規(guī)執(zhí)行到位。

　　河南省新野縣工商質(zhì)檢局　黃喜才：在暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》繼續(xù)關(guān)注消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)房地產(chǎn)廣告問題，并為執(zhí)法者提供了更為鋒利的“尚方寶劍”。在新規(guī)定即將施行之際，廣大執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀新規(guī)定，把握好尺度，精準(zhǔn)打擊房地產(chǎn)廣告市場的種種亂象。

　　江蘇省鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)管局城東分局　劉蕾：房地產(chǎn)廣告宣傳“學(xué)區(qū)房”“辦戶口”“升值”等內(nèi)容其實(shí)在《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》中就已經(jīng)被禁止，但是一些房地產(chǎn)開發(fā)商還是鋌而走險(xiǎn)發(fā)布相關(guān)違法廣告，2月1日施行的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》將對此類行為進(jìn)一步念起“緊箍咒”，廣大執(zhí)法人員要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，將規(guī)定落到實(shí)處。

　　四川省宜賓市工商局　邱柏：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2015年全國商品房銷售面積128495萬平方米，比上年增長6.5%。房地產(chǎn)廣告在促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中的作用不言而喻，但是違法房地產(chǎn)廣告也屢見不鮮，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)廣告是大勢所趨。《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的發(fā)布，體現(xiàn)了國家對在新形勢下加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告監(jiān)管的重視，為今后廣告監(jiān)管和消費(fèi)者維權(quán)提供了更加有力的武器，有利于推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的法制化進(jìn)程。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗工商局　白雪峰：《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的發(fā)布讓房地產(chǎn)廣告中承諾投資和回報(bào)、炒作“學(xué)區(qū)房”、宣稱“買房送戶口”等違法行為進(jìn)一步受到遏制，這將推動(dòng)廣告主體在未來的經(jīng)營活動(dòng)中轉(zhuǎn)變思路，更加注重樓盤品質(zhì)，創(chuàng)作出真實(shí)有效而又賞心悅目的房地產(chǎn)廣告，增強(qiáng)樓盤吸引力。

　　江蘇省盱眙縣市場監(jiān)管局　孟超：相比《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》，新規(guī)定在條款數(shù)量上雖然沒有變化，但是對暫行規(guī)定進(jìn)行了完善，為廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法提供了新依據(jù)。該規(guī)定將與新《廣告法》一起，在規(guī)范房地產(chǎn)廣告市場秩序上發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)有序發(fā)展。

　　山東省嘉祥縣工商局　歐陽棟梁：為確保《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》自2月1日起在轄區(qū)全面施行，我局專門印制了一些宣傳材料，走訪了轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和售樓中心，向經(jīng)營者詳細(xì)講解該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，提醒其禁用“學(xué)區(qū)房”“買房升值”“送戶口”“風(fēng)水寶地”等廣告用語。截至目前，我局已經(jīng)實(shí)地走訪相關(guān)企業(yè)9家，其中督促4家規(guī)范廣告用語。

　　黑龍江省鶴崗市市場監(jiān)管局　邢秀：為迎接《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的施行，我局近日開展了違法房地產(chǎn)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治發(fā)布含有風(fēng)水、占卜或違反社會(huì)良好風(fēng)尚，含有巨額有獎(jiǎng)銷售，含有絕對化用語等內(nèi)容的廣告的行為。執(zhí)法人員加大了對電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)測力度，并對轄區(qū)戶外房地產(chǎn)廣告進(jìn)行了檢查。

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(責(zé)任編輯：邦誠財(cái)稅官網(wǎng)）

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