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營業執照經營范圍與食品許可證許可項目是什么關系？

日期 :[2017年05月05] 編輯 : 邦誠財稅【糾錯】瀏覽次數 6448

現狀

食品藥品監管總局辦公廳關于明確食品經營許可有關問題的復函（食藥監辦食監二函〔2016〕591號）中明確，“食品經營許可證上的主體業態和經營項目與營業執照上的經營范圍沒有直接聯系”。

國家食藥總局的答復認為，營業執照僅是確立企業的市場主體資格，申辦許可證時可以不用考慮營業執照的經營范圍；而江蘇省食品經營許可管理實施辦法（蘇食藥監規〔2016〕1號）第十條規定，申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。申請食品經營許可的經營項目應當符合營業執照的經營范圍。

也就是說，江蘇省食藥局規定了許可證的許可項目應該不大于營業執照的經營范圍，或者說營業執照的經營范圍要包涵許可證的許可項目。面對這一現狀，基層監管部門感到很困惑，究竟應該執行哪個規定好呢？

思考

在國家級的食藥總局層面，并沒有像基層一樣實行三局合一，食藥總局的答復并沒有考慮到工商部門的相關規定。而省食藥局離基層更近一些，綜合考慮了兩個部門的規定，提出了與總局不同的意見。

筆者認為，既然現在三局合一了，大家同在一個市場監管局，對企業超范圍經營的違反工商法規的現象就不應該認為事不關已而不聞不問。應當統籌兼顧，綜合考慮食藥局和工商局兩個部門的規定，執照的經營范圍應該包涵許可證的經營項目。這樣做才能發揮市場監管局的整體效能，減少違反工商法規的超范圍經營現象的存在。