中央多個(gè)部門開始商討制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，制造業(yè)增值稅稅率或降1%！

日期 :[2016年01月18] 編輯 : 邦誠財(cái)稅 【糾錯(cuò)】 瀏覽次數(shù) 4558

      2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要研究降低制造業(yè)增值稅稅率。時(shí)隔一個(gè)月，市場對于制造業(yè)增值稅稅率調(diào)整的呼聲越來越高。

      記者近日獲悉，中央多個(gè)部門開始商討制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，稅率下調(diào)范圍預(yù)計(jì)至少在一個(gè)百分點(diǎn)左右。

      市場普遍認(rèn)為，在營改增的基礎(chǔ)上，制造業(yè)增值稅稅率的調(diào)整對減稅效果將有較大的改善。

17%稅率或降

      “對于制造業(yè)增值稅稅率的下調(diào)，目前決策層想做的應(yīng)該是一種制度，而不是過渡性政策，所以目前更多是多個(gè)部委的互相調(diào)研和商討。”一位財(cái)稅系統(tǒng)人士坦言。

      據(jù)悉，目前制造業(yè)增值稅稅率為17%，財(cái)政部2014年決算數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)增值稅決算數(shù)為30855億元，占全部稅收比例約為26%，這個(gè)數(shù)據(jù)也成為所有稅種中單個(gè)稅收收入占比最大的一個(gè)稅種。

      然而對于企業(yè)來說，一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，稅收貢獻(xiàn)越大，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)也就越大。

      工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)對各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營困難的主觀感受增強(qiáng)，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等是企業(yè)反映較突出的問題。

      上述報(bào)告還表明，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的調(diào)查中，樣本對國家出臺"稅收減免"政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%。

      在此背景下，減輕增值稅稅率的呼聲漸漸高漲。上述財(cái)稅系統(tǒng)人士表示，稅率的調(diào)整，首先會從17%的稅率開始，下調(diào)范圍在一個(gè)百分點(diǎn)左右，但是目前還在探討，并沒有最終商定。

      對此，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，簡并稅率將成為下一步的改革方向，現(xiàn)在制造業(yè)稅率最高的為17%，在營改增的基礎(chǔ)上，制造業(yè)增值稅率仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。

      遞家股份董事長王宏認(rèn)為，從2012年開始，中央推出了營改增的減稅措施，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，隨著企業(yè)營業(yè)額下降，利潤空間進(jìn)一步被擠壓，但企業(yè)所要繳納的稅率卻沒有降低。對企業(yè)來說，這種稅率征收標(biāo)準(zhǔn)必然會給企業(yè)增加壓力。

      記者了解到，目前增值稅稅率分為17%、13%、11%、6%四個(gè)檔次。

      多位財(cái)稅人士認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要降低制造業(yè)增值稅稅率，更多是為增值稅制的優(yōu)化做鋪墊，既有解決制造業(yè)的增值稅基本稅率偏高的需要，也有增值稅稅率簡并的要求。

減稅擴(kuò)圍

      從“十二五”到“十三五”，財(cái)稅改革進(jìn)入深水區(qū)后，降低增值稅稅率已經(jīng)成為大概率事件。種種跡象表明，增值稅的改革或因營改增的延期而加速。財(cái)稅人士也認(rèn)為，中央選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)提及降低制造業(yè)增值稅稅率的要求，除了企業(yè)稅負(fù)重之外，更多在于結(jié)構(gòu)性減稅政策因?yàn)闋I改增延期沒有達(dá)到財(cái)政部預(yù)期的減稅效果。

      數(shù)據(jù)顯示，到2015年上半年，全國范圍內(nèi)營改增已經(jīng)累計(jì)減稅4848億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2015年底營改增可以實(shí)現(xiàn)累計(jì)5000多億元的減稅規(guī)模。

      不過，這個(gè)數(shù)字距離財(cái)政部此前對營改增9000億元減稅預(yù)期仍有3000多億元空間。

      一位接近稅務(wù)系統(tǒng)人士坦言，在營改增延期的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅政策的落地需要從增值稅稅率上進(jìn)行調(diào)整。

      此前，針對增值稅稅率情況，社科院曾發(fā)布《引領(lǐng)新常態(tài)：若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索》報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為營改增后各行業(yè)稅負(fù)將大體均衡，應(yīng)用5至10年的時(shí)間，大幅度降低增值稅的基本稅率，將17%下調(diào)到10%左右，低稅率從13%下調(diào)到5%左右。

      經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對增值稅稅率的調(diào)整，符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

      中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，在降低制造業(yè)增值稅稅率的同時(shí)還應(yīng)該下調(diào)下游批發(fā)零售業(yè)的稅率。“如果下游零售行業(yè)稅率不下調(diào)，那么企業(yè)稅負(fù)也很難實(shí)現(xiàn)整體下調(diào)，中央的減稅規(guī)模難以完成。”

      這種觀點(diǎn)和國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)不謀而合。許善達(dá)認(rèn)為，降低稅率是不是只針對制造業(yè)仍值得討論。在他看來，汽車企業(yè)主要利潤已經(jīng)從生產(chǎn)銷售汽車轉(zhuǎn)到金融服務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)這些企業(yè)的稅負(fù)調(diào)整應(yīng)該進(jìn)行綜合考量。

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(責(zé)任編輯：邦誠財(cái)稅官網(wǎng)）

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